Вернитесь к санкциям, друзья!

18 февраль 2015
Автор:

Провал Хасана Рухани вызовет радость иранских консерваторов и Москвы


 

Мюнхенская конференция по безопасности, проходившая в столице Баварии с 6 по 8 февраля, принесла свежие новости о ядерной проблеме Ирана. Ближе к развязке переговоров иранской «шестерки» становится ясной и цена их неудачи: президентское кресло в Иране вновь может занять ультраконсерватор. Это хорошая новость для России, которая не хочет погружаться в режим международных санкций в одиночку. 

Статусную политическую площадку в Баварии Тегеран решил использовать по максимуму, чтобы продвинуть буксующий вот уже более года переговорный процесс. Цена вопроса высока, поэтому иранцы проявили необычайную откровенность: президент Хасан Рухани окажется под ударом, если переговоры в итоге провалятся, заявил глава МИД ИРИ Джавад Зариф американскому коллеге Джону Керри.

Это сообщение передало агентство Reuters со ссылкой на присутствовавшего на переговорах участника иранской делегации: «Провал подписания договоренности по ядерной проблеме, скорее всего, приведет к политической смерти прагматика Рухани». Британская The Guardian, в свою очередь, утверждает со ссылкой на троих членов иранской делегации, что тему трагичного исхода карьеры Рухани Джавад Зариф поднимал также и на встречах с европейскими партнерами по переговорам. Европейцы восприняли это как тактический ход, однако осознают, что в случае неудачи Рухани — единственного человека, который вызывает на Западе хотя бы минимальное доверие, - действительно ждут серьезные неприятности.

Позже, правда, Зариф дезавуировал сообщение, отметив, что не обсуждал внутренние проблемы с Керри. Конечно, вынесение темы внутренних противоречий Ирана может дорого стоить Зарифу по возвращении в Тегеран, однако если этот аргумент все же был приведен, то это означает, что глава МИД вынул едва ли не последний козырь. 

Двое в тупике 

В прошлом ноябре «шестерке» (Россия, США, Китай, Великобритания, Франция и Германия) пришлось признать, что окончательное всеобъемлющее соглашение по ядерной проблеме Ирана буксует. Документ должен, с одной стороны, дать четкие гарантии, что Тегеран не изготовит ядерное оружие, с другой - позволить иранцам развивать мирную атомную энергетику, с третьей - освободить Исламскую республику от международных и двусторонних санкций.

Ощущение провала переговоров усугубилось после очередного раунда встречи «шестерки» 18 января, когда официальные лица выступили с ничего не значащими оценками: девятичасовая встреча политдиректоров «была полезной». Глава российской делегации Сергей Рябков, замглавы МИД РФ, сообщил, что разногласия сохраняются по подавляющему большинству тем. 8,5 часов переговоров «шестерки» 29 января в Стамбуле дали вероятную дату проекта политического соглашения – конец марта 2015 года. В Мюнхене Керри акцентировал на том, что доработать последние детали необходимо до конца июня.

Зариф тем временем заявил, что все эти переговоры носят «исключительно технический характер». Мощность иранских центрифуг возросла, а поскольку обсуждается их число, а не мощность, то «разногласий становится все меньше». Иран, напомним, утверждает, что ведет обогащение урана исключительно в мирных целях. Глава МИД Ирана отметил, что успех сделки зависит лишь от того, захотят ли страны Запада прийти к соглашению или поддадутся «давлению внутренних сил, противостоящих решению» проблемы.

Ключ к выходу Ирана из режима санкций лежит в Вашингтоне. Президент США Барак Обама испытывает серьезный прессинг со стороны конгресса, находящегося под контролем республиканцев, уже подготовивших новую санкционную резолюцию и готовых наказать иранцев прямо сейчас. Очевидно, что в ответ Иран выйдет из переговоров. Обама договаривается с конгрессом повременить до 30-го июня, грозя наложить вето на обсуждение этого вопроса раньше указанной даты. Тактика главы Белого дома очевидна: он не может допустить еще одного провала своей внешней политики на Ближнем Востоке. Однопартиец-демократ Керри пытается удержать переговоры на плаву.

Впрочем, и в Иране растет внутриполитическое сопротивление переговорам. Пришедший в начале августа 2013 года в президентское кресло иранский прагматик Хасан Рухани проявил внушительную активность по выводу страны из режима санкций и поэтому встретил жесткое сопротивление иранских консерваторов. В последние месяцы переговоры стали терять набранный ранее темп. Рухани оказался, по сути, в той же ситуации, что и Обама: под градом критики внутри страны и с неясными перспективами выхода из тупика - на внешнем поле. 

По данным британской The Guardian, главный камень преткновения сегодня — это срок отмены американских санкций в отношении банковской и нефтяной сферы. Тегеран хочет, чтобы жесткие меры были сняты в течение 6 месяцев, тогда как американцы уверены, что речь о годах. Кроме того, США подчеркивают, что ракетная программа Ирана должна обсуждаться в рамках переговоров о ядерной проблеме. Иран так не считает: поскольку иранский атом - «исключительно мирная программа», то и об оружии нет смысла говорить 

Карикатурный диалог 

Рухани - первый с начала кризиса иранский президент, нацеленный на налаживание отношений с США и получивший на это карт-бланш от рахбара – Верховного лидера ИРИ аятоллы Али Хаменеи. Но совершенно ясно, что если президент потерпит неудачу, то ему на смену придет политик с совершенно противоположными стремлениями и поручениями. А ядерный Иран сильно нежелателен и США, и Израилю, и монархиям Персидского залива, региональным союзникам Вашингтона. Провал политики Рухани означает для США потерю адекватного собеседника. Его сменит представитель жесткой линии, проводимой Корпусом стражей исламской революции.

На фоне усердных попыток Зарифа вывести страну из тупика консерваторы в иранской элите стараются убедить сограждан в том, что во внешней политике страны нет места унизительному компромиссу и позорному соглашательству. Еврейский вопрос – излюбленная тема. В Иране на днях объявлен конкурс карикатур на тему Холокоста, передает иранское агентство FARS. По его данным, акция стала ответом на публикацию журналом Charlie Hebdo карикатур на пророка Мухаммеда. Итоги конкурса подведут 1 апреля. Награда победителю – 12 тыс. долларов. И тема конкурса, и нацвалюта США в награду – все это бальзам на раны и компенсация комплексов неполноценности для тех, у кого они возникают в связи с переговорами «шестерки», а заодно и нож в спину иранским прагматикам, и новая струя воды на мельницу Тель-Авиву, давящему на Обаму с тем, чтобы тот не доверял Хасану Рухани.

На этом фоне председатель парламентского комитета по атомной энергетике Ибрагим Карханеи заявил, что страна готова обнулить Женевское соглашение, если американцы введут санкции. Более того, не будет подписано и соглашение по ядерному вопросу, над которым переговорщики бьются сегодня.

«Иран – супердержава региона, - напомнил «МП» Владимир Сажин, старший научный сотрудник Института востоковедения РАН. - Без него не решить ни один из вопросов: Сирия, Ливан, Персидский залив, безопасность Израиля». По мнению эксперта, осознавая это, рвать нить диалога никто из собеседников по «шестерке» не хочет.

«Страны Запада, возможно, и хотели бы подписать договор с Рухани, но они находятся под влиянием конгресса США, Израиля и Саудовской Аравии», - признался Reuters анонимный западный дипломат на полях Мюнхенской конференции. 

Товарищ по несчастью 

Глава иранского МИДа Джавад Зариф попытался использовать и другой рычаг влияния на переговорный процесс — Россию. Именно она долгое время считалась стабилизирующим фактором и едва ли не единственным трезвым посредником между строптивым Тегераном и несговорчивым Западом.

В субботу 7-го февраля Зариф встретился с главой российского МИДа Сергеем Лавровым, но не получил от него дополнительной поддержки. Лавров фактически перенаправил вопросы иранской стороны главе МАГАТЭ Юкия Амано. Встретившись с ним на полях мюнхенской конференции, российский дипломат заявил Амано: именно агентство должно «сыграть ключевую роль» в проверке атомной отрасли ИРИ, когда окончательная договоренность между Тегераном и «шестеркой» будет достигнута.

По оценке ряда опрошенных «МП» аналитиков, Россия не хочет и не может играть в нынешних иранских переговорах активную роль. Виной тому украинский кризис и последовавший за ним разлад между РФ и Западом. Теперь Россия, попавшая под западные санкции, не может считаться покровителем Ирана. Россия может быть только товарищем по несчастью. Это изменило не только вес Москвы в иранской игре, но и снизило ее желание помогать Ирану выбраться из санкционного режима — изолированная Исламская республика выглядит более выгодным партнером.

Впрочем, есть и иные мнения: Владимир Сажин уверен, что Россия не собирается уходить и из «шестерки» - это один из мостов, сохраняющих контакты Москвы с Западом. А контакты эти могут еще пригодиться.

В любом случае, Иран, по мере того как сближение с Западом становится все сложнее, вновь готов идти навстречу Москве. С одной стороны, здесь есть безусловный экономический интерес, с другой стороны – политический расчет, основанный на американо-российских глобальных противоречиях. Москва идет на контакт тем охотнее, что в Международном третейском суде лежит иск Тегерана по поводу выплаты Россией неустойки в объеме около 4 млрд долларов за невыполнение контракта по поставками Ирану С-300. В новых экономических реалиях - дешевеющей нефти, падающего рубля и антироссийских санкций – требование выплаты этой суммы совсем некстати. Точно так же некстати с имиджевой стороны и сам иск, поданный страной-партнером.

Глава Минобороны России Сергей Шойгу уже занимается этой проблемой. В январе он нанес визит в Тегеран. Итог – новость о возобновлении переговоров по С-300, пришедшая из Минобороны Ирана. Кроме того, стороны договорились о военно-техническом сотрудничестве, расширении обмена делегациями, проведении штабных переговоров и участии в военных учениях. Пока речь идет лишь о рамочных документах, которые еще предстоит наполнить содержанием. Что касается темы С-300, то, скорее всего, обсуждается замена этой оборонительной системы каким-либо иным товаром из арсенала Рособоронэкспорта. РФ взяла на себя обязательство не продавать С-300, но о других моделях речи нет. Другое дело, что получение оборонительного оружия Ираном чрезвычайно беспокоит Израиль и, соответственно, воспринимается США как угроза их интересам. 

Путину — лично от рахбара 

28 января в гости к президенту РФ Владимиру Путину приехал специальный представитель президента Ирана советник Верховного лидера по международным делам Али Акбар Велаяти, неординарная личность из когорты прагматиков, стратег и единомышленник рахбара. Переговоры за закрытыми дверями в присутствии Лаврова и главы Минэнерго Александра Новака длились около часа, информации – ноль. Известно лишь, что Велаяти привез Путину письмо особой важности от Рухани и что Кремль готовит ответ на это послание. Конечно, у Москвы и Тегерана много точек соприкосновения в экономике: и «Большой нефтяной контракт», который нужно дорабатывать в соответствии с новыми ценами на нефть, и атомный контракт, работающий ныне, и проект поставки электроэнергии в Иран, и реконструкции иранских железных дорог, и поставки иранского продовольствия в Россию, отказавшуюся от западных товаров.

Есть еще одна тема – настоятельное желание Ирана, ныне наблюдателя в ШОС, участвовать в организации в полном объеме. Россия летом начинает председательство, Иран же, по некоторым данным, получил обещание Москвы поддержать заявку на полноправное участие. Также не исключено, что РФ продолжает посредническую работу в диалоге между Ираном и Израилем, как это случилось менее чем за неделю до приезда Велаяти, когда израильские военные уничтожили группу иранских силовиков, включая генерала, на сирийской части Голанских высот и ждали обещанного ответа. Тогда Тель-Авив через Москву передал Тегерану и «Хезболле», что заинтересован в деэскалации на севере. 

Между тем, израильские СМИ в январе обильно цитировали иранских коллег, сообщавших о разработке Исламской республикой явно неудобных для России экономических программ. Главная из них — проект Национальной газовой компании Ирана, которая собирается качать азербайджанский и туркменский газ через Иран и Турцию в Европу. Такая диверсификация поставок энергоресурсов - давняя мечта Европы, но совершенно не выгодная России ни в политическом, ни в экономическом смысле.

«Ирану нужны огромные инвестиции во все отрасли экономики - добывающую, нефтехимию, высокие технологии. Прежде всего, их могут дать Япония, Европа и позже – США», - уверен Владимир Сажин. России же в этой ситуации остается уповать только на то, что оступится либо Запад, либо Рухани.

 
Комментарии экспертов
Борис Долгов
Борис Долгов
кандидат исторических наук, старший научный сотрудник Центра арабских исследований Института востоковедения РАН
Иран для Израиля - враг. Потому, ядерная программа Ирана воспринимается им, как опасность номер один. 

Надо отметить, что на позицию участников переговоров, Ирана и «шестерки» влияет целый ряд серьезных факторов. Во-первых, США считает Израиль своим ближайшим стратегическим союзником и партнером в регионе и вообще в мире. Не будем забывать о мощнейшем произраильском лобби в Соединенных Штатах. Несмотря на некоторое охлаждение личных отношений Обамы и Нетаньяху, которые, так скажем, складываются не очень позитивно, американцы остаются ближайшим союзником израильтян. И это откладывает определенный отпечаток на весь ход переговоров. Иран для Израиля - враг. Потому, ядерная программа Ирана воспринимается им, как опасность номер один. Переговоры тянутся уже достаточно давно и санкции, навряд ли, будут сняты.

Во-вторых, Иран сейчас готов идти на некоторые уступки, чтобы выйти из затянувшегося состояния изоляции. В этом отношении и Европа давит на Соединенные Штаты, видя в Иране потенциального торгового партнера. Ей интересна иранская нефть и, вообще, сотрудничество по множеству направлений. С другой стороны, нельзя забывать про интересы Саудовской Аравии, которая, также, считает Иран своим потенциальным противником и, последнее время, вступает в негласные контакты с Израилем простив Ирана.

Ирану не дают идти на сближение с США и Европой внутренние политические силы, такие, как, например, Корпус Стражей Исламской революции, бывший президент Ахмадинежад и духовный лидер Хаменеи. Они вовсе не являются сторонниками каких-либо уступок.

 

Виктор Аксючиц
философ, богослов, публицист, политик, религиозный деятель
Сомневаюсь, что со стороны США официально могут возникнуть и быть озвучены интересные для Ирана предложения.

Полагаю, что даже если бы такие предложения прозвучали на этих переговорах, Иран бы не согласился их рассматривать.

Все высокие технологии необходимые Ирану, он вполне может получить в России, которая является стратегическим партнером и практическим союзником.

Сейчас абсолютно невозможно себе представить, чтобы Иран начал запрашивать США или Японию о технологическом сотрудничестве. Я думаю, что разговоры о вероятном сближении Ирана и США являются сегодня, скорее, политологическими фантазиями, нежели реальностью.

 

Григорий Кваша
Григорий Кваша
писатель, член МАПП, член – корреспондент РАЕН
В Иране сейчас огромное количество молодежи, там гигантская рождаемость. И вот, это давление молодого населения на «стариковскую власть», может быть, и приведет к переменам в этой стране. 

Именно в этом году, в Иране происходит смена фаз. Третья фаза меняется на четвертую. Иранская геронтократия должна прекратить свое существование в самом ближайшем будущем. Каким образом это связано с обсуждаемыми переговорами «шестерки», сейчас сложно сказать. Нынешняя тишина в наших СМИ не означает, что внутри Ирана ничего не происходит.

Скоро исполняется 36 лет событиям 1979 года и, теоретически, можно предположить, что в конце 2015 – начале 2016 года, вероятно американцы поведут некую удачную операцию на территории этой страны. В Иране сейчас огромное количество молодежи, там гигантская рождаемость. И вот, это давление молодого населения на «стариковскую власть», может быть, и приведет к переменам в этой стране. Наверное, об этом разведка лучше знает.

Согласно моей теории, каждые 12 лет заканчивается идеологический период – «двенадцатилетние народной стойкости» и начинается период идеологических брожений. Они могут проходить на кухнях, в социальных сетях и так далее. И это неизбежно. Потому, ни Россия, ни США в данной конфигурации сил, сложившихся вокруг иранского вопроса особого значения, не имеют. У Ирана «своя игра» с Саудовской Аравией. На кону - устройство исламского мира. Исламский мир сегодня находится в определенном тупике.

И когда я писал в разных изданиях о том, что именно шиитский Иран укажет на выход из этого тупика, надо мной многие востоковеды посмеивались. А ведь, сейчас стало очевидно, что для России будет весьма выгодно помогать Ирану в его противостоянии с Саудовской Аравией.

 

Алексей Малашенко
ведущий эксперт Московского центра Карнеги

Провал Рухани в Москве примут на «ура». В этом случае, в Исламской республике вновь начнется откат к консервативной политике, и тогда, как говорится, Иран упадет в объятья России. Официальная же позиция Кремля, в случае срыва переговоров, будет другой: неконструктивная позиция США в переговорном процессе по иранскому атому разрушила достойную попытку прагматика Рухани преодолеть этот кризис.


 

 

Владимир Сажин
Владимир Сажин
cтарший научный сотрудник Института востоковедения РАН
Иран – супердержава региона. Без него не решить ни один из вопросов: Сирия, Ливан, Персидский залив, безопасность Израиля. Осознавая это, рвать нить диалога никто из собеседников по «шестерке» не хочет.

Сотрудничество Ирана с Россией по схемам обмена генерирующих мощностей на нефть, с точки зрения Ирана, выглядит вполне логичным. Иран нуждается в крупных объемах электроэнергии, а Россия является одним из мировых лидеров в производстве мощностей. Кроме того, у России есть опыт строительства энергообъектов в Иране еще со времен СССР.

 

Новый комментарий

 

Кликните на изображение чтобы обновить код, если он неразборчив

乘火车去雅罗斯拉夫

乘坐火车前往雅罗斯拉夫 – 我想,这是多么浪漫的事 情,相聚在这个城市!你不会相信,但列车在这一天 穿越整个雅罗斯拉夫,站台矗立着以前的火车头。这 不是一个碑,是真正的 - ... Читать полностью

中国游客首选俄罗斯!..

越来越多中国游客开始在俄罗斯度假,从西伯利亚到远东地区城市。 Читать далее... Читать полностью

没有中国人的中国市场

莫斯科-北京》杂志记者前往柳布林诺莫斯科商贸中心购物,无意中发现了一个问题,为什么中国人开始大规模退出市场? Читать далее... Читать полностью

上太空,度周末

中国计划自主研发太空飞机,以降低太空旅游门槛。 Читать далее... Читать полностью
www.moscowbeijing.ru